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侠客岛谈江苏无锡桥面侧翻调查结果:超载的悲剧

原标题:[解局]超载的悲剧

牵感民心的无锡桥面侧翻变乱,本日出了初步查询造访结果。

交通运输部这么说:“该桥梁体完备,未见折断,未见跨中和墩顶严重横向开裂征象,设计相符设计期相关规范要求,该变乱缘故原由初步阐发为半挂牵引车严重超载导致桥梁发生侧翻”。

2012年,哈尔滨市三环路高架桥因货车超载垮塌;2015年,粤赣高速广东河源城南出口匝道桥垮塌;除了无锡这个变乱,上周江苏高邮一座水泥桥也被压垮塌。。。。。。

回首以往新闻,由于货车超载激发的变乱家常便饭。超载由何成为城市管理的痼疾?又为什么“治超”治来治去,顶风作案仍屡禁不止?

江苏无锡高架桥垮塌变乱现场(滥觞:VCG)

治超

近年来,中国的城市化进程显着加快,路桥等配套根基举措措施也跟着大年夜量建立起来。交通日益蓬勃的同时,治超也成为城市管理的一道紧张关卡。

就岛叔的调研履历看,只管近年来各个城市都花了大年夜力气治超,但见效却谈不上乐不雅。怎么讲?治超是一个在技巧层面上存在诸多灾题的管理领域,指望朝夕功成,彷佛不太靠谱。

就拿治跨越程中非分特别倚重的反省站来说,在限高架、以车追车的老措施被淘汰后,独一有望做到周全管控的反省站的职位地方蓦地抬升。

但也有个问题,超载车辆惯于见缝插针,每每在晚上或者法律气力的闲暇时段顶风上路。

像近来的无锡变乱发生光阴就在黄昏,合理揣摸是,相关车辆赶在交警交班的光阴节点“捡漏儿”上了高架;而一旦上路,超载车辆就算是“安然”了。

有同伙问,临时反省站不是也设立过不少?从法律机关的内部视角看,临时反省站的设立只能是流动性的,而如今超载车辆“过人”的情报办事,使其在相称程度上可以规避临时反省。

比如一些运输车队有自己的“呼叫系统”,法律机关的调整细节,运输企业摸得门儿清;以致有些公司还专门派人蹲守在交警、运管的办公地点,随时监测其活动轨迹。

而跟着城市扶植资源越来越高,这几年,反省站这样的法律根基举措措施也难以获得保障——大年夜多半城市在开展市政扶植时,可能会想到为治安、消防、商业网点配齐举措措施,却越来越少顾及到治超的必要。

近年来,高架的引桥和闸道更是成了“圈内”人尽皆知的治超盲点——这些地方的市政举措措施基础都是在近来十来年扶植完成,“零治超举措措施”匆匆使高架自然而然地成为超载车辆的凑集地。

是以,面对车辆超载超限所致的变乱,撤除对运管、交警部门问责,各地政府是否为法律供给了配套前提,也是不容漠视的考量身分。

查超载用的便携式电子轴重秤

统筹

治超成为城市管理痼疾的另一缘故原由在于,它是一个范例的综合性管理命题。

简单来说,治超涉及到两方面的管理事务:

一是管理“超重”,主要由交通局的蹊径运输治理部门认真。我们都知道,每一条城市蹊径都有承重限度,其上也有显明标志,假如车辆的载重量跨越了蹊径的承重量,那就不被容许上路。

二是管理“超载”,由公安交警部门认真。每辆货车都有载重量,实际载重跨越了载重量,便是超载。

也便是说,治超在实践中存在相称的本能机能交叉问题:交警和运管都可以管,但未必都管,也未必都管得过来。

一方面,交警由于可以管车,在末尾法律上有上风,理论上可以随时拦车反省、查扣车辆;但对付交警而言,泉源治理是极难实现的。

与之同时,运管部门的上风在于,它有泉源治理的手段,比如货车需解决蹊径运输许可、运输和物流企业要解决业务执照;但其在末尾法律上则不免陷于困境,面对超载货车的不共同、冲卡,每每要无奈摊手。

就过往履历来看,每个城市的治超事情都需由政府统筹安排,一样平常会成立一个治超引导小组,由市长或主管副市长任组长,政府秘书长或副秘书长任办公室主任,运管和交警等部门是成员单位。

该小组每年支配事情计划,各部门间开展联合法律活动,由此实现法律气力的综合。

只不过,和其他领域的管理难点一样,这种运动式的管理要领对办理个别临时性或重大年夜事务颇有成效,但对老例事务的处置惩罚却不见得有用。

近日,姑苏、常州等地的管理车辆超限超载事情引导小组办公室接踵宣布《关于进一步加强超限超载查处事情的紧急看护》,进一步加强“百吨王”车辆查处力度,加大年夜对通俗公路收费站超限车辆查处事情等。这些都属于可以预见的步伐。

但要实现真正意义上的、对治超事务的统筹管理,怕是还有更多长线事情要做。

姑苏市宣布《关于进一步加强超限超载查处事情的紧急看护》

行业

要想根治超限超载,除了对末尾法律气力的整合,更要兼顾作为泉源管理本色的“行业治理”。

在货运行业,超载200%-300%以致成了潜规则。为何?说到底照样物盛行业的竞争无序。

各个城市为了便于泉源治理,对物流企业基础上都有一些天资要求,比如注册本钱、货车数量等。但对物流企业来说,为了最大年夜限度压低资源,就一定不会将太多资金用于购置货车等固定资产之上。

再加上司机本色上是一个难以监管的“自由职业”,很难按照企业化手段治理,由此,司机以自有货车挂靠公司就成了行业中的普遍征象。

这一方面加大年夜了行业利润的分配难度和竞争程度:物流企业为了争夺市场份额冒逝世低落资源,资源压力终极也只能转移给司机;另一方面,运管部门的监管难度也因之增添——终究相关部门很难标准化治理司机和“百吨王”。

结果是,治超治来治去,超载超限仍屡禁不止。

无锡事发时随桥面一路侧翻的血色卡车

恰是由于货运和物盛行业的这些特殊性,运管等相关部门若要彻底实现治超,最好的法子便是建立全链条监管。

首先要从根本上加大年夜泉源管理,比如针对渣土车治超,要先实现对工地的有效治理;而要对载有钢管钢卷的“百吨王”治超,条件则是对钢材市场和货场的一一监管。

无锡翻桥变乱发生后,不少企业也迅疾“自查”,比如江苏永钢声明今朝正在装货车辆需统一从新调剂装货吨位;江苏徐钢则推最严“新政”:凡进厂货运车辆,如有超载、一律拒收并不予结账。

同时,历程治理水平的提升也如饥似渴。总体上看,现在大年夜多半城市的治超治理照样对照粗拙的,有的还停顿在拦车反省的阶段。如是法律要领,难免会留下相昔时夜的“游击空间”。

假如要办理这些问题,非得是在法律要领上“洗手不干”。比如中部地区某市这些年就基础实现了对渣土车的监管,城管部门花大年夜力气建立了大年夜数据平台,给每一辆货车安装上GPS,从而削减对路面法律的需求。

着末,就行业治理层面而言,其核心不在于堵,而在于疏导和调节。

本色上,超载无非出于利益,是不平等的行业利润分配所致。行业主管部门应客不雅核算利润分配,尤其是保障司机的合理利润,防止恶性竞争。

每一次变乱都是鲜血以致生命换来的教训,2012年哈尔滨市三环路群力高架桥洪湖路上行匝道垮塌发生后,部分城市一改此前的“独柱墩桥梁”流行之风,开始寻找抗倾覆稳定性更高的桥梁设计规划。

类似变乱也始终在警觉我们:在交通安然这一“存亡系之”的命题上,所有“负重”都必须紧紧承住。

文/吕德文(武汉大年夜学社会学院钻研员)

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江苏无锡312国道锡港路上跨桥垮塌

责任编辑:张申

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